影响和建议

如果要列一个交管部门最不待见的天气排名，冰雪天气一定名列前茅。

冰雪天气在我国冬季十分常见，以秦岭淮河线为界，全国约40%左右的人口属于冰雪影响范围之内，尤其是黑龙江、吉林、辽宁等高纬度的北方省份，冰雪天气影响时间更长，范围更广。

（来源：百度图片 示意之用）

在城市交通管控中，冰雪天气却是最不希望遇到的几种情况之一，除了影响通行效率之外，冰雪天气下交通事故率也会明显提升，交通管理难度更高。

冰雪天气是从哪些方面对交通产生影响的？冰雪天气下该如何进行交通管控？具体实施时应考虑哪些因素？

在2023年2月10日信控中国俱乐部举办的“信控中国（2023）—走进哈尔滨”活动中，一线交警及信号控制领域的专家学者们针对冰雪天气下的交通信号控制与交通组织等问题展开了深入的探讨。

一、冰雪天气带来的影响

冰雪天气对交通组织带来的影响从结果上主要体现在交通通行能力的下降和交通事故率上升２个方面，主要是由以下几种因素造成。

首先影响最大，最直观的就是，冰雪条件对路面状态的改变。

冰雪天气下，路面可能出现积雪、积水、结冰的情况，冰雪覆盖在道路表面，掩盖了路表纹理结构，地面标线被冰雪覆盖，视认性变差，路面摩擦系数显著降低，且随着车速升高而减小，摩擦系数小，直接影响车辆制动滑行距离和车辆行驶的稳定性，更容易引发车辆打滑、侧滑，刹车距离过长也容易引发碰撞、剐蹭等交通事故。部分有一定坡度的道路，车辆上坡打滑严重，更进一步降低了车辆的通行效率。

也因此对路口车辆启停时间、停靠间距等产生影响，为道路通行带来不变，造成车均延误率提升，整体通行效率出现损失。

其次是能见度的降低。降雪对驾驶的能见度也会产生负面影响，使视线变得较为模糊，车窗的水汽、白色积雪的光反射性提升，都可能对驾驶时的视觉感知产生影响。

伴随的低温对交通的危害同样不可忽视，虽然低温不一定伴随冰雪，但冰雪条件一般伴随低温天气，尤其在北方高纬度地区，零下十几度乃至几十度的低温对设施设备也会产生巨大的影响，具备相当的破坏力。

对道路设备而言，启动、运行、维修、养护都是巨大的考验，冰雪路面也可能会对路面标识等设施造成一定的遮挡，导致部分道路设施可靠性降低。从车端来说，低温可能造成汽车电瓶亏电，影响车辆启动，也可能造成制动液黏度增大，制动系统响应迟缓，从而导致制动距离延长，加大了行车的不安全因素。

冰雪天气对驾驶人的心理也会造成一定负担。恶劣天气行车对驾驶人的驾驶技术，注意力，安全意识都有更高的要求，因此也会让部分驾驶员产生紧张心理，超车、变更车道等不安全的主观驾驶行为在冰雪天气下影响也会被放大，更容易造成事故的发生。

对路况、对驾驶人、对车和设施；从雪前，到下雪中，再到雪后；冰雪天气对交通组织带来的影响是全方位多时段的，且绝大多数是负面影响，该如何应对这种影响，保障道路的通行效率与安全？

二、冰雪天交通管控的建议和做法

“精细化交通组织与控制研讨会”上，多位专家学者和交管部门领导分享了冰雪天气下交通管控的建议和做法。

从时间顺序上划分，冰雪天气对道路交通的影响可分为降雪前，降雪过程中，以及降雪结束后。

基于气象信息采集预报系统和信息传播速度的进步，降雪等恶劣天气的空间、时间预报更加精准，天气信息获取途径也更加多样，提高了人们对恶劣天气的预知能力。

冰雪天气会对公众出行方式，出行时间的选择造成一定影响，冰雪天气较为肆虐的高纬度省份，出于安全考虑，在部分情况下甚至会通知学校等机构停课停学，减少出行，部分市民也会主动选择其他交通方式，减少驾车出行，虽然仍难以量化评估具体数值，但冰雪天气一定程度上减少了出行量。

降雪前可以通过多渠道发布降雪信息，加强道路行车安全宣传的方式，警示驾驶人，降低冰雪天气对交通的影响，尽量做到防患于未然。

降雪过程中，路面湿滑、可视度降低，随之而来的是交通事故率的上升。“不怕慢，就怕站”哈尔滨市交通秩序处副处长韩继涛提到冰雪天气事故率提高对交通带来的影响时这样总结；“行驶慢是正常的，只要不堵死就没有太大问题。”大庆市公安交警支队副支队长晏利功给出了同样的结论。

事故高发是冰雪天气最令人困扰的几个影响之一，一旦因事故造成占道拥堵，对本就复杂的交通来说就是雪上加霜，因此降雪过程中交通事故的快速处理能力和精细化指挥能力就显得尤为重要。

针对降低冰雪天气下事故影响的问题，晏利功举例了一些冰雪天气下大庆的交通管理办法。首先是提高交通事故处理速度，快理快赔，拍了照就可以先把车开走，同时，根据历史规律在事故高发路段，关键路段增派包括事故科民警在内的警力，随时待命，出现事故及时处理，及时疏导，避免造成更大拥堵。

造成冰雪天气下交通事故率上升的主要原因是冰雪会改变路面状态，尤其是降雪量较大的情况下，不加以人为干预，对道路交通的安全和效率将持续造成影响。

要解决路面摩擦系数低雪天路滑的问题，最直接的方式就是联动城管等部门，快速清雪，但清雪工作说起来容易做起来难，需要考虑的因素繁多，如果管理不当，清雪作业时可能会为交通组织带来更大负担与影响。

清雪的时机选择尤为重要，是开始积雪时清理还是雪后组织清理，是白天气温高时清理还是夜间车流量小的时候清理，需要结合路况、积雪状态、人员等多方面综合考虑，选择合适的设备与方式进行清雪作业，当前常用的除雪方式主要有人工清雪、融雪剂清雪、机械清雪几类，清雪效果通常以可通行宽度、路面积雪残留量为标准衡量。

进行清雪作业时交通组织要充分考虑到扫雪车、铲车、积雪清运车等大型除雪机械工作对交通组织的带来的影响，通过信号配时、路面交警协调配合，确保清雪工作顺利实施的同时减少对实时交通的阻碍。

除直接除雪外，也可通过在路面撒沙、碎石、煤渣等材料的方式直接增加摩擦力，降低路面结冰、积雪碾压成冰的危害。

但不论是通过清雪还是其他方式，都需要一定时间，同时，降雪过程对道路交通的影响也是持续的。

由于能见度下降、摩擦系数小、车辆启停时间损失加大等因素，冰雪天气下的城市道路交通流情况与正常天气有很大不同，如果按照常规配时方案，可能会对通行效率造成较大影响，从而引发拥堵，针对冰雪天气下不同交通流优化配时方案，对改善交通状况、减少延误和降低事故就显得尤为必要。

面对冰雪天气下的特殊路、车况、驾驶人员心理状况，该如何针对性的进行信号优化？哈尔滨工业大学交通科学与工程学院交通信息与控制工程系主任慈玉生、同济大学交通运输工程学院教授李克平均提到，应结合情况合理延长黄灯时间和绿灯周期。

韩继涛结合实际管理分享了哈尔滨冰雪天气信号控制的实践经验。受当地气候因素影响，哈尔滨绝大多数降雪天气都覆盖全城，一但发生降雪，交管部门启用信控平台中的适合冰雪天气的大周期方案，黄灯时间增至5秒，全红时间增至4秒，确保雪天路口车辆可以清空，同时，将原先120秒~180秒的周期增加至4分钟甚至5~6分钟，以此减少冰雪路面下车辆的启停次数，快速疏导积压车流。哈尔滨市也正在优化设计冰雪天主干道的绿波协调方案，适当降低协调车速，尽量减少车辆在冰雪天的停车次数。

针对冰雪天气车况路况的配时方案有了，具体实施时该如何下发？降雪的哪个阶段下发？如何判断路面情况？是接下来需要面对的问题。

三、配时方案的自适应切换与下发

降雪不同阶段对路面交通带来的影响不同，如何判断不同情况下应该采取何种配时方案？当前很多是以是否开始降雪来判断是否需要调整，有没有更合适更灵活的方案呢？

有专家和厂商提出可通过预设配时方案+检测路面状态的方式，实现自动切换配时。

但该方案仍有需要考虑之处，黑龙江省公安厅交通管理局交通秩序处副处长李晓冬就指出低温天气对设备造成破坏的问题，在没有人为破坏的情况下，哈尔滨地区设备完损坏率仍然较高，主要原因就是低温天气对设备造成的影响，而需要自动切换配时的冰雪天气必然伴随低温，低温天气等因素对设备造成的影响需要更进一步的思考。

其次是如何下发的问题，慈玉生提出冰雪天气下控制方案的切换需要必要的硬件支持，必要的软件算法，多套可调用的的控制方案或方案形成机制和实时可用的效果评价。

对此晏利功也分享了大庆的下发方案“当前联网路口采用的信号机均支持一键下发功能，关键路口会重点保障，确保网络通畅。”

随着各地信号灯联网等智能化交通的建设与发展，冰雪天气下的交通信号控制也变得更加灵活快捷。

四、其他

当前我国对冰雪天气的交通处理预案已经日趋成熟，信号灯联网等智能化交通的建设与发展，也推动了冰雪天气下精细化交通组织与控制，本次信控中国哈尔滨之行中各位领导和老师分享的经验值得更进一步思考。

之后，感知设备和感知数据能否结合信号控制，在冰雪、降雨等特殊天气下发挥更大的作用，需要更多的实践与探索。

特别感谢北京千方科技股份有限公司交通组织与信控控制优化设计部总监蒋光胜先生对本文的支持

参考资料：

《冰雪条件下城市道路交通流特性及管理对策研究》，任园园

《冰雪路面摩擦特性与运营风险管控研究综述》，谭忆秋