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ETC助缴北京道路停车的优势和应用难点

2022-04-01

来源 : 赛文交通网

作者 : 李世红

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一、背景

北京市在2018年5月1日就正式实施了《北京市机动车停车条例》,此条例是为加强北京市机动车停车治理、合理引导停车需求和严格规范停车秩序,并根据有关法律、法规,结合北京市实际情况而制定的,条例的发行为北京市的停车管理提供了法律依据。

交通运输部2020年印发的《关于开展ETC智慧停车城市建设试点工作的通知》中,从全国范围内选取28个试点省市,作为ETC智慧停车城市建设试点,并提出“加快拓展ETC服务功能,推动ETC停车场景应用,以满足人民群众高效停车、便捷出行需求为目标,强化‘ETC+互联网’产业融合,打造智慧停车发展样板”。

北京作为停车试点城市之一,在市交通委的统一组织下,重点落实数字赋能产业融合、区域示范带动周边两大主题;同时推进ETC+车生活服务、交旅融合绿色出行、静态交通治理等方面的尝试。

我们知道,ETC是高速公路的电子不停车收费系统,大家通行高速公路的时候,只要车辆前挡风玻璃上的电子标签及账户正常,可以不用停车快速通过收费站,非常的高效顺畅。

随着ETC的普及,北京乃至全国的ETC车辆越来越多,已经超过80%的车辆都安装了电子标签,这些安装了ETC的车辆,不仅可以能够不停车通过收费站,还能享受通行费95折的优惠,并且在停车场、加油站等场所也能使用ETC自动支付,实现用车生活的幸福感。 

二、北京道路停车情况

2019年以来,《北京市机动车停车条例》实施后,全市已在16个区及亦庄开发区实施道路停车改革,三年来,已经实行道路停车电子收费的总体情况如何?电子收费都有哪些好处?有哪些缴费方式和渠道?有没有托管自动扣费的方式?

1、总体概况

为加强北京市静态交通治理,合理利用道路资源,规范道路停车行为,保障城市交通安全、有序,按照《北京市机动车停车条例》要求,北京市自2019年起实施道路停车改革,截至目前,全市1055条道路、9.28万个车位实行电子收费,纳入政府非税收入管理,道路停车费全额上缴区级财政,黑收费、乱收费、议价行为基本杜绝,道路停车秩序明显好转。

北京道路停车全面实施电子收费后,随着采集系统、计费系统的不断迭代完善,以及劝导入位、违法贴条等方面逐渐加大力度和频次,按第三方机构调查,实施电子收费的道路,停车入位率已稳定在90%以上,超过75%的出行者认为道路停车秩序有明显的改善。

按照《北京市机动车停车条例》规定,道路停车实行电子收费,市区两级不断加大宣传引导,市民规范停车、自觉缴费意识明显提高,“停车入位、停车付费、违停受罚”的理念进一步深入人心。

2、电子收费的优势

目前在全市主要推行高位视频技术路线,相较于人工收费模式有很多的优点。

第一是减少人工投入。人工收费一个人最多可以管20个车位,现在高位视频实行以后可以管到100个车位,人工一下子减少了80%。

第二是杜绝了议价。没有了收费员,只有管理员,路侧停车再也不担心是不是非法收费,全部都是系统自动计费,当然也不存在讨价还价的空间了。

第三是减少了投诉。电子收费属于电子计时,减少人工干扰,几点入位停车,几点出位驶离,全部由系统自动识别、记录、存储,原来人工收费的时候经常会有一些投诉,现在只要查看下停车图片,就都一清二楚了,价格的投诉相比改革之前整体停车方面的投诉下降了40%左右。

第四是带来了更好的秩序。电子收费是24小时,管理的时间、空间都变大了,人工收费的话,晚上可能就没人管了,路上都停满了车,甚至会影响道路通行,但是现在有了高位视频的路段,就减少了我没有需求或者是已经有车位的情况下还要停在路边上的情况,所以在停车管理方面能发挥更多作用。

当然高位视频还有一些其他的赋能,跟公安交管连接起来,实现道路周边的违停抓拍,在这些路段就不需要重新装摄像头,减少了投入。

3、为市民提供便利

为了更好的实现道路停车改革的效果,给更多的停车人提供更优的服务,首先是加强宣传。由于是在道路范围进行停车治理,务必做到让停车人知道,哪些地方能停,哪些地方不能停,所以车位的标志、标线、标牌确保清晰明了、规范统一。

其次是拓展缴费渠道。取消了人工收费,现场也不能缴费,怎么办?一个是增加微信、支付宝、银行、ETC等线上缴费渠道,停车人可以在“北京交通”APP的渠道缴费,也可以在“北京交通”公众号,还有支付宝、微信、银行APP里的车主服务等地方也可以进行缴费。

帮助父母或者别人缴费的情况,“北京交通”APP有一个代缴费功能,可以临时为其他停车人缴费。如果智能手机操作不熟练的话,现在工商银行、招商银行、农业银行全市约1000个网点都可以柜台缴费。另外系统不断优化,始终关注用户体验,不断优化界面的友好度,把停车人经常关心的导航功能、电子票据等进行了界面调整。

4、完善法规 温情执法

按照《中华人民共和国行政处罚法》(2021年修订)和《北京市人大常委会关于修改部分地方性法规的决定》(〔十五届〕第61号),《北京市机动车停车条例》第四十一条进行了修改,增加了补缴环节,降低了处罚幅度。

市交通委会同各区停车管理部门制定了《关于调整道路停车费催缴及行政处罚工作的意见》,引导、督促停车人依法履行缴纳道路停车费义务,新政策和线上违法处理系统自2022年1月1日起同步实施和使用。

市人大于今年9月通过《关于修改部分地方性法规的决定》,对《北京市机动车停车条例》第四十一条进行了修改:停车人应当按照收费标准,在驶离停车位之日起三十日内缴纳道路停车费用。未缴纳的,区停车管理部门应当通知其缴纳费用;三十日期满后,区停车管理部门应当进行催缴。停车人应当在补缴期限内及时补缴欠费。违反前款规定,经两次催缴,停车人逾期未补缴欠费的,由区停车管理部门处一百元罚款;情节严重的,处三百元以上八百元以下罚款。

简单来说,修改后的《北京市机动车停车条例》第四十一条增加了道路停车费的补缴环节,降低了处罚标准,明确了先催缴、后处罚的工作程序,督促停车人及时补缴,进一步维护道路停车费征管秩序。

停车人应注意在驶离车位之日起30日内,通过“北京交通”APP等线上或线下缴费渠道缴纳停车费,逾期未缴的须在45天补缴期内完成补缴;如逾补缴期仍未补缴欠费,将由区停车管理部门依法实施行政处罚。 

按照《中华人民共和国行政处罚法》第六条“实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人或者其他组织自觉守法”和第三十三条第一款“违法行为轻微并及时改正,没有造成危害后果的,不予行政处罚”的相关规定,考虑到停车人确有因疏忽遗忘、超时处理等非主观故意造成逾期未缴费情况,按照《中华人民共和国行政处罚法》第三十四条关于制定行政处罚裁量权规定,对在一个自然月内,同一车辆在同一行政区欠费不超过50元且补缴的情形不予行政处罚。

同时,按照“依法合规、权责法定、创新形式、高效便民”的工作原则,采取“互联网+”行政执法的模式,在“北京交通”APP中新增了道路停车违法处理功能,充分保障当事人权益的同时,提供了便捷网上处理方式。

2022年1月1日起,停车人可通过“北京交通”APP进行欠缴道路停车费违法处理,同时还可以线上补缴欠费、下载文书、查询票据等,也可前往各区停车管理部门线下执法服务窗口现场接受违法处理。 

三、ETC助缴

对于容易忘记缴费的车主,有没有一种一劳永逸的好方法,可以自动支付路侧停车的费用呢?答案是有的。

1、如何开通ETC助缴

在“乐速通”APP、“乐速通ETC”微信小程序、“速通卡”公众号找到“北京道路停车”,见图一、图二、图四。

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图一 乐速通APP

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图二 乐速通ETC小程序

 “乐速通”APP及“乐速通ETC”微信小程序用户进入“北京道路停车”后,点击“设置”,选择打开开关及发票维护,按要求完成发票信息填写,确认开通即可。可自由设置单笔支付限额。查询“交易明细”还可以手动补缴待支付订单。

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图三  APP和小程序开通

“速通卡”微信公众号,进入到“北京道路停车”后,需要按照图五填写车牌号、手机号、验证码等信息,通过验证后即可开通ETC自动缴费功能。

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图四  速通卡公众号 

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图五 公众号开通

2、ETC助缴的优势

首先,道路泊位端的建设0成本。依托于高位视频的车牌识别订单,通过车主的ETC后台账户实现车牌付,局限性就是,只能是北京速通卡的用户才能采用这种方式。

ETC丰富了市民缴纳北京道路停车费的渠道,是线上支付的很好补充。

我们知道,市民可通过“北京交通”APP、“北京通”APP、“北京交通”微信公众号、“北京道路停车缴费”微信及支付宝小程序、微信城市服务、支付宝市民中心、“中国工商银行”APP本地服务、“招商银行”APP车主服务、“乐速通”APP(ETC)、“乐速通ETC”微信小程序等多种方式线上缴纳停车费。

在众多的缴费方式中,ETC最突出的便捷之处是支持自动缴费,为容易忘记缴费的群体打开了便利之门,再也不用担心忘记缴费产生滞纳金、罚款、信用不良记录等。

为更好的增加体验感,在管理部门的大力支持下,乐速通平台于今年3月实现一站式缴费功能,一旦出现漏缴、缴费失败等情况,用户还可以手动实现补缴,同时缴费票据会自动发送邮箱,解决了在多个应用端的切换痛点。

如果您已经是乐速通平台的用户,则授权流程就很简单了,不需要填写手机号、上传行驶证等信息,在用户授权同意的情况下,只需补齐发票信息即可完成授权。用户也无需担心乱扣费的情况,ETC自助缴费成功后均会发送扣费短信至ETC预留手机号上。

其次,乐速通平台500多万的注册用户,大部分都是京牌车主,也有很多周边省市的非京牌车主,不仅提供了便利,也间接达到了管理部门催缴的目的,特别是外地牌照的车主,没有好的方式可以直接联系到车主,只能等车主自己注册并发现待缴订单才能完成缴费,各区管理部门很难精准催缴。

由于周边如北三县的很多通勤人员,或者北京本地车辆上了外地牌照,他们都是乐速通的ETC用户,在乐速通平台可以方便实现缴费触达。

根据平台数据统计,3月份,外地牌照的补缴比列约8%,2019-2021年补缴的比例约40%。

乐速通平台仍在优化北京道路停车功能,后续将逐步实现用户登录乐速通平台后,会及时提示待缴费账单,用户核实无误后,可以一键补缴;授权使用ETC自动缴费的用户,每次停车后会收到缴费的通知消息,让停车人清清楚楚知晓缴费情况。

3、ETC助缴应用难点

尽管ETC速通卡的用户协议中已经签订了北京道路停车场景,但为了避免用户产生异议,北京道路停车的ETC自动缴费仍需要车主单独授权,这也是造成很多用户认为麻烦,不愿意开通的原因。

根据平台数据,2021年5月开启ETC自动缴费功能后,已有6万多用户授权,开通后又关闭的比例不到7%,开通后发生扣费的比例为87%,所以自动缴费功能还是很受欢迎的,只是很难触达到车主,让停车人使用这种便利的缴费方式。

储值卡用户需要单独充值才能使用自动缴费功能,还是有些不太方便。

由于高速公路的ETC也需要进行充值、圈存才能使用,车主容易产生混淆,认为已给高速公路ETC储值卡充值了,在路侧就可以使用了,实际两者是有区别的,高速公路的ETC采用的是卡交易,而道路停车采用的是后台账户扣款,所以这部分储值卡用户需要单独给乐速通平台的北京道路停车余额充值后才能自动扣费。

我们也在考虑实现储值卡账户绑定第三方账户的方式,解决单独充值的问题。

按照区级财政要求,路侧停车缴费都会推送票据,道路停车电子收费全部采用财政监制的电子票据,所以车主必须要填写发票信息。在开通ETC自动缴纳停车费时,需先填写电子票据的抬头、电子邮箱、发动机号,由于发动机号通常要查看行驶证,所以会流失很多有授权意愿的车主。

作者简介:李世红,北京速通科技有限公司城市交通事业部经理

注:本文首发于赛文交通网微信公众号,未经授权,禁止以任何形式转载。

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