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对若干已建成交通信号配时中心的观察及思考

2021-09-18

来源 : 赛文交通网

作者 : 洪波,林科

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过往一年内,国内各地已有一批信号配时中心建成(如昆明、邢台、唐山、南昌新建区、中山小榄镇、中山坦洲镇)并投入运行,同时,还有不少地区的信号配时中心(如张家口、南充、广州增城区)正在建设筹备中,很快也将正式投入运行。笔者对所接触到的已建成信号配时中心运行情况进行观察梳理总结,并提出一些观点及思考,供业界内的同行们讨论,以共同推进信号配时中心的发展。

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观察一:已落地信号配时中心的管理部门及服务团队规模

对近一年来已落地投入运行的信号配时中心(包括昆明、邢台、唐山、中山小榄镇、中山坦洲镇、南昌新建区)进行梳理,各地配时中心的管理部门及服务团队规模信息如下:

表1 各地信号配时中心基础情况

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图1 近一年建成投入运行的信号配时中心

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观察二:有无信号优化驻点服务基础?信号配时中心是否可以快速落地并投入正常运行?

上述近一年来落地投入运行的信号配时中心,其中昆明、邢台、唐山、中山小榄镇,在配时中心建设之前,就已经引入了第三方服务团队,开展了信号优化驻点服务,时间从半年到5年不等。

中山坦洲镇、南昌新建区这两个地区则是直接开展信号配时中心的建设,此前无引入信号优化驻点服务。根据实际建设落地投入运行的情况,不管此前是否已有信号优化驻点服务基础,信号配时中心都能快速落地投入运行。

各地在落实配时中心的场地后,并通过政府采购流程环节引入专业服务团队后,基本上能在两个月的时间内完成配时中心场地的设计装修、办公设备的购置、服务团队入场、配时计算及运行管理软件工具的安装部署等配时中心五要素的准备工作并投入运行。

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图2钻石五要素框架支撑信号配时中心快速落地

根据实际建设的经验,已有基础的地区,能实现从信号优化驻点服务迈入配时中心运行管理服务的无缝衔接,而没有基础的地区,也能实现从无到有的自然过渡。

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观察三:镇区一级配时中心的实际工作以交管综合辅助决策为主

配时中心应以城市道路缓堵保畅、提升道路交通安全水平为目标,以交通信号控制管理为核心内容,但是不仅仅局限于交通信号控制,同时可视实际道路交通管理需求扩展到包括交通组织、交通设计、交通安全管理、交通影响评价、交通管理辅助决策等一系列工作。

未来,配时中心将成为公安交管部门承担开展道路“治堵”相关工作的核心载体。

按照上述配时中心的定位,笔者观察到,镇区一级配时中心的建设及运行较市支队一级配时中心而言,走得要更加靠前,步子迈得更大。

当然,这也是与镇区大队的客观现状相符的,受人员编制的限制,普遍来说镇区大队在秩序、设施、科技、勤务指挥、宣传等业务工作上的分工划分不如支队明细,专业技术力量也相对薄弱。

作为配时中心引入的交通管控专业技术团队,镇区大队各项业务工作中涉及的专业技术支撑需求,很自然会落实到配时中心的服务团队来提供,因此镇区一级配时中心的工作内容就不仅仅是信号配时管理,而是涉及到常规交通组织、大型活动交通组织、道路交通设计及规划审核与意见反馈、交通安全隐患排查等综合性的交管辅助决策支撑。

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观察四:各地已建成配时中心都在探索与所在城市道路交通管理实际需求相符的定位,挖掘“亮点”。

纵观上述几个已建成的信号配时中心及投入运行后取得的亮点工作及成效,昆明配时中心提出将配时中心打造为交通信号运行管理机构、交通优化多部门协调机构、数据处理应用中心、交通信号控制技术研究中心的定位,其中笔者认为最大的亮点梳理并构建了支队内科信处主导的交通信号管理工作与其它各部门(如指挥中心、秩序处、设施处、大队)的协调工作实战机制(详情可见赛文交通网《昆明配时中心在”一体化实战警务机制改革“中的定位与应用》一文), 此举真正体现了配时中心作为一个交通管控的管理体系载体,协调各部门共同推进工作形成聚力的作用与价值。

邢台着力于通过信号配时中心构建动态治堵预警机制、智能化配时解决方案、推动信号配时与交通组织优化一体化应用等工作。

中山坦洲镇因与珠海市接壤交界,跨市通勤潮汐交通流十分明显,坦洲信号配时中心着力于城际联动功能的实现。

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思考:信号配时中心建成后,做什么?如何做?才能达到预期的目标。

信号配时中心建成投入运行后,接下来该开展哪些工作?如何开展才能达到配时中心的预期目标,成为牵头管理部门或分管领导需要重点考虑的问题。笔者认为可以从以下几个重点方向开展工作:

1. 完善配时中心运行管理的相关流程制度,建立及完善配时中心运行管理的各项机制与规范,依托信号配时中心载体,提升地方交通信号控制管理体系的标准化与规范化,实现地方交通信号控制管理的有序、高效。

2. 开展专项工作及研究,提升地方道路交通管控的整体水平能力及影响力。依托专业技术服务团队的支撑力量,在信号控制及交通组织专项技术研究及应用、地方交通信号控制整体策略、治堵成果亮点工作挖掘、地方治堵经验知识总结等方面开展专项工作,提升地方道路交通管控的整体水平能力。加强对交通管控治堵工作的对外宣传,提升公安交警在当地政府部门及社会大众中的影响力。

3. 强化道路交通拥堵快速预警及应急疏堵调控的能力与机制。配时中心作为一个有场地、有大屏、有座席的机构,也承担日常早晚高峰值班的职能,可以向指挥中心进行参考借鉴与对标学习,建立起类似指挥中心“情指勤督”一体化作战机制。配时中心应建立配时中心内部的闭环工作流程及与其它相关部门的协同管控机制,实现辖区内道路的拥堵快速预警及处理。

4. 开展交通管理前置的相关工作。提前介入城市道路交通的规划设计,降低城市道路交通的拥堵及安全隐患。依托配时中心专业技术团队的支撑,开展城市规划审核及意见反馈、交通设计审核、交通影响评价等交通管理前置的相关工作,改善公安交警在城市道路交通处于末端管理的被动局面

5. 引入先进的科技信息化技术支撑。以实际应用需求为驱动,由配时中心专业技术团队协助进行先进技术及其设备系统的分析选型,引入交通流检测设备、交通仿真平台、统一信控平台、交通运行态势大数据平台等先进的科技信息化手段,提升信号配时中心对城市道路交通管控的能力和效率。同时,还可以依托专业技术团队,对地方已有的系统数据资源进行梳理和挖掘,发现原有系统数据基础的潜能,用于提升地方交通管控能力。

总的说来,信号配时中心核心是构建交通信号控制管理的新体系,是肩负更高层次的城市治堵要求以及吸引聚集更多的治堵资源的载体,因此上述几项重点工作的开展,都需要地方公安交通管理部门中各个相关业务科室的协作。

再往外拓展的话,还包括配时中心与设备运维单位、规划设计单位、科研院校研究机构等外部单位的合作机制。

因此,除了信号配时中心的内部运行管理机制外,配时中心与各业务部门的分工界面及协作机制、配时中心与外部单位的合作方式机制是上述各项重点工作推进的重要条件,理顺上述机制与协作合作关系,构建交通信号控制管理新体系的目标才能达成。

在已建成投入运行的配时中心中,昆明信号配时中心在这方面已经做出了积极探索并取得成效,可为各地配时中心的建设及运行提供参考借鉴。

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结语

本文针对信号配时中心的建设及运行管理,对各地目前已建成投入运行的信号配时中心的建设及运行情况进行了观察与思考。希望能与业界内的同行们共同探索,继续推动我国各地信号配时中心的建设。

作者简介:洪波,广东振业优控科技股份有限公司研究院院长、合伙人,信控中国俱乐部会员;林科 ,广东振业优控科技股份有限公司副总裁、创始团队成员,信控中国俱乐部会员。

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