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聚焦两会 | 智能交通(篇)

2021-04-09

来源 : 赛文交通网

作者 : 拾元

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全国两会刚刚落幕。在今年两会上,智能交通行业的代表委员们发出了哪些声音?赛文交通网整理如下: 

 聚焦自动驾驶 

百度李彦宏:加快自动驾驶商用和智能交通普及

3月3日,全国政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏提交5份提案,涉及自动驾驶和智能交通、智慧养老进社区、互联网平台数据开放共享、人工智能教育体系建设、未成年人网络安全教育等。

李彦宏表示,交通是群众最关心的民生问题之一,也是碳排放的重要领域之一。大力发展低碳交通,利用人工智能、5G等新技术,加快自动驾驶商用和智能交通普及,能有效缓解交通拥堵,让老百姓出行更绿色便捷,实现碳达峰与经济高质量发展协调统一。他建议,国家层面进一步加强政策创新,支持自动驾驶商用和智能交通普及,满足老百姓的美好出行需求,早日实现交通领域碳达峰的目标。 

360周鸿祎:加强智能汽车网络安全

自身企业所处网络安全产业,全国政协委员、360集团创始人周鸿祎每年的提案都离不开安全问题。3月3日,周鸿祎公开了3份提案内容,涉及智能汽车网络安全、建设城市级网络安全基础设施等。

周鸿祎在关于加强智能汽车网络安全的提案中表示,随着智能网联汽车产业蓬勃发展和数字化程度越来越高,智能汽车联网带来的安全隐患非常大,建议必须尽快加强智能汽车网络安全,促进智能网络汽车行业健康发展。

周鸿祎介绍称,智能汽车中的传感器非常多,可不停地采集汽车运行中车内车外的各种数据,比如零件是否正常运行、车速、胎压等;驾乘人员的出行轨迹、驾乘习惯、车内语音图像等;地图道路环境数据等。这些传感器得到的“大数据”会在车辆本地和云端进行存储,具有被窃取风险。一旦数据泄漏,用户隐私将被暴露,而道路网数据、导航数据、环境影像等具有地图测绘属性的数据被大量收集和泄漏,甚至可能危及国家安全。 

广汽曾庆洪:发展智能网联汽车,法律法规要走在前面

全国人大代表,广汽集团党委书记、董事长曾庆洪建议,发展智能网联汽车,法律法规要走在前面。在他看来,现行交通安全法规是基于完全由人驾驶的车辆而设立的,智能驾驶汽车实际应用仍面临许多合法性难题。

对此,曾庆洪建议,要尽快完善现行交通安全法规,确认 “机器驾驶人”的法律主体资格;加快自动驾驶相关技术标准的编制和发布;完善道路测试相关政策法规。

此外,曾庆洪指出,在保障现有 “单车智能”技术路线的同时,更多支持 “车端智能 + 网联共享”相结合的技术路线,鼓励车辆安装 V2X 设备并强化其路权,并引导互联网巨头等相关资本从基础消费领域转投智能网联等国家战略科技领域,加快网联化的发展进程,提升自主创新能力和国际竞争力。 

东风公司竺延风:优化发展环境,推进智能网联汽车商业化落地

两会期间,全国政协委员、东风汽车集团有限公司(简称“东风公司”)党委书记、董事长竺延风提交了《关于优化智能网联汽车发展环境 积极创造商业化落地条件的建议》,竺延风指出,智能网联汽车尤其是高度自动驾驶(HA)级智能网联汽车还缺乏清晰的商业化落地条件。主要表现在:我国现有法规条件下对自动驾驶汽车上路等存在规制,国内相关领域法规的立法相对滞后于技术发展;智能网联汽车配套的公共基础设施和基础应用还不够完善,高精地图的国家体系尚未形成;高度自动驾驶(HA)产品在国家智能网联汽车试点示范区的认证还缺乏统一标准,各示范区认证结果尚未互联互通。

对此,竺延风建议,完善相关立法,稳妥有序推进道路开放,具有较强的迫切性。有条件自动驾驶和高度自动驾驶产品的商业化落地,是智能网联汽车“保障生命安全、提高交通效率、促进节能减排、增进人民福祉”的必由之路,应以真实物理场景的用户使用,推动技术进步、改善用户体验。

他认为,结合“十四五”规划,推动各地逐步完善与智能网联汽车相关的基础设施,加快示范城市建设。要发挥政策引导作用,通过设立专项资金等加快推进试点,推动智能交通和智慧城市建设,完善车联网交通设施,不断提高交通安全水平。加快形成智能网联汽车高精地图的国家体系,扩大高精地图开放应用,在车辆精确定位、超视距感知、协同决策等领域,为自动驾驶解决方案提供技术保障。

另外,加强国家级智能网联汽车试点示范区的认证互通和数据共享,形成国家级数据中心也是推动智能网联汽车商业化落地的重要一环。应在不同的示范区认证成果中博采众长,加快统一认证标准和技术要求,推动认证互通和数据共享,提升自动驾驶汽车整体技术水平。 

全国政协委员吕焕斌:让智能网联汽车有法可依  

智能网联汽车既是建立智慧交通体系的关键,又是当前经济增长的重要引擎。

全国政协委员吕焕斌认为,目前各省市均在抢滩布局,抢抓发展“窗口期”,但大都呈现出试验测试“风风火火”,商业转化“踉踉跄跄”的状态。能否尽快在法律法规上明确智能网联商用车运营相关的管理办法及相关资质认定工作流程,决定着其商业化推广的进度。除此之外,智能网联汽车发展现实需求日益旺盛,但仍然存在各地管理办法和上位法之间却难以匹配,责任主体及责任划分规则“无法可依”等问题。

为此,吕焕斌建议,建立智能网联汽车地方性立法国家试点工作机制,鼓励国家车联网先导区建设城市等立法需求突出、产业发展综合条件优越的省市开展智能网联汽车地方性立法工作,授权上述省市从支撑道路测试、规范商业运营、建立产品准入机制、明确事故责任划分规则等角度进行地方性立法探索。

吕焕斌表示,提前布局,推动有条件的地方先行开展地方性立法试点,可为全国层面的立法工作提供探索性经验,更可以为到2035年我国基本建成交通强国提供更加坚实的保障,意义非常重大。

从产业及技术发展趋势来看,急需加快智能网联汽车立法相关工作,进一步拓展我国在路、云智能上的领先,为单车智能发展提供条件,以赢取未来的国际化竞争。 

交通部科学研究院副院长王先进:发展智慧交通要重视引导、规范“互联网+”新业态的发展

全国政协委员、交通部科学研究院副院长王先进表示,城市交通拥堵治理也是社会治理大文章中的重要章节。既要治标,也要治本;既要政府积极作为,也要百姓文明出行。概括说,就是多方共治、综合治理,精细化人性化治理。

王先进认为,精细化人性化的治标,小处着手,综合施策。包括优化供给、控制需求、强化管理。优化供给。增加公共巴士、地铁供给,提升路网密度,增加停车位置。

发展智慧交通,提升信息化平台的服务水平,其中还要重视引导、规范“互联网+”新业态的发展,包括共享交通(顺风车、拼车),但关键还是继续大力发展公共交通,同时满足多样化、高层次出行需求。 

全国政协委员李志军:促进智能汽车与智慧城市融合发展

我国现阶段出现的车路协同各地建设标准不统一、企业应用不能互通、经营主体不确定等问题,导致道路改造投入高昂、使用率比较低、实际应用价值难以评估,大量的政府财政资金投入而无实际成效,长此以往将损害各地及中央的产业支持力度及热情,也将对后续的产业发展带来负面影响。

建议从国家层面明确政府牵头部门,建立跨部门的联席工作组,明确审批流程,减少操作障碍,积极推进车路协同统一的功能探索与应用场景的落地。

同时,建议各相关部门在十四五期间高度关注并重点研究将如何高效利用城市空间、合理规划停车场及充电基础设施、调整能源供给结构,解决城市拥堵问题,提升城市交通效率。并积极推动面向自动驾驶汽车的全自动化运营体系和共享出行新模式。 

 聚焦公交发展 

周淑英代表:加强公交驾驶员身心健康管理,护航出行安全

全国人大代表、蔚县周淑英剪纸艺术馆馆长周淑英建议政府要加大对公共交通的投入,改善公共交通行业职工的福利待遇,每年对从业司机体检两次,加强心理健康辅导;在推进延迟退休政策时,把公交驾驶员作为特殊群体考虑,让他们可以根据自身健康情况自主选择;取消对公交司机的业务量考核,一味追求业务量的考核可能会增加安全风险。

应该大力宣传公交驾驶员先进典型,增强公交驾驶员的荣誉感,让社会进一步理解和关心公交驾驶员,营造相互体谅、相互支持的良性司乘关系,营造全社会共同保障公共交通安全出行的良好氛围。

关心关注公交驾驶员的身心健康,维护社会公共乘车安全,是政府、社会及企业的共同责任。周淑英代表表示,应坚持以人为本的理念,从职业贡献、工资待遇、工作环境、社会舆论等各个方面,加强公交司机的身心健康管理。 

合肥公交集团代表李祥斌:让更多老年人免费乘坐公共交通

作为一名来自基层的全国人大代表,一直以来,合肥公交集团公司客服中心副主任李祥斌积极履职尽责,每年都会提出不少针对性的建议。今年全国两会上,李祥斌也带去了多份建议。其中一个建议是,呼吁统一并放宽老人乘坐公共交通的年龄限制。

李祥斌表示,目前,全国各地老人免费乘坐公共交通的年龄限制并不一致,有的地方设置的起始线是60周岁,有的地方是65周岁,有地方则是70周岁。

李祥斌建议国家相关部门应尽快深入调研后出台政策,将免费乘坐公共交通工具的老人群体进一步扩大。并表示,在全国统一设定一个免费乘坐公共交通工具的年龄起始线,让更多老人享受到国家发展和社会进步带来的红利,有更多的幸福感和获得感。

截至2019年底,全国60周岁以上2.54亿人,占比18.1%;65周岁以上1.76亿人,占比12.6%,人口老龄化程度排在全球第10位,增速位列全球第一。预计到2030年,我国65岁以上人口占比将超过日本,成为全球人口老龄化程度最高的国家。 

全国人大代表王安忆:公交司机猝发急病甚至猝死,建议增设司乘人员

一名司机既要负责行驶安全、站点停靠,亦要关切登车刷卡或投币,留心车厢内意外情况,以及时处理。一人担三责本已经相当紧张,更不要说单独一人处于陌生人群中卡时间的寂寞,心理的压迫是很沉重的。

全国人大代表、中国作家协会副主席王安忆建议:从乘客安全考虑,再从司乘人员的身体心理健康出发,增添一名司乘人员甚为必要。这样既可协助售票、监督停靠,又有备无患,处理万一之事端。再则,有同事合作,减低精神焦虑,可增添工作的愉悦。 

全国人大代表刘丽岩:加大政府投入,解决公交补贴不到位等问题

目前除少数经济发达城市对公共交通的补贴基本到位以外,绝大多数城市政府对公交企业的补贴都不能足额到位,企业经营发展十分艰难。

作为公交车司机,刘丽岩是公共交通发展的见证者和参与者,她建议:由国家相关部委针对《指导意见》尽快出台实施细则,以保证各项政策、措施的落实。”她说。在我国现行财政体制下,考虑到城市公共交通的基本公共服务属性,建议中央财政和相关部委,加大对地方城市公共交通方面的专项转移支付和投入的力度,以推进地方政府发展公共交通的积极性。

地方政府应将城市公共交通列入城市政府财政预算性支出科目,建立稳定的城市公共交通财政投入机制。按照政府购买公共服务的改革思路,由财政部门、公共交通管理部门等根据公交行业提供的公共服务,通过成本规制等途径,合理确定公交行业的“基本成本”和“基本利润”。

在此基础上,分别形成规范的计算方法和补贴模型,由公交企业提供相关的数据,并由第三方机构计算公交补贴额,结合城市公共交通企业服务质量评价结果,最后由政府统筹决策,保证各项政策性亏损足额补贴到位。 

全国人大代表余雪琴:铭记责任担当 让公交司机更有职业荣誉感

目前公交作为社会公益性行业,普遍面临交通用地短缺、自我造血功能不足等情况。

全国人大代表余雪琴建议可以通过优化公交基础设施资源配置、保障配建公交站场落地实施等举措,推进公交优先发展战略,例如,可以在不改变用地性质的前提下允许公交站场用地进行商业配套兼容,公交各类站场规划从传统的客运站场向轨道站点转移,在TID、TOD区域设立以公交综合体为基础的大型公共配套体系。 

全国人大代表韩德云:清理以罚款为目的的“电子警察”

“电子警察”在什么路段、应该设置、设置多少、由谁核准、多久进行准确度检验,以及设置使用的规范标准和程序等问题,国家和行政主管机构从未作出过立法效力较高的法律或行政法规定。

全国人大代表、重庆索通律师事务所律师韩德云建议:国务院公共交通管理部门应从国家统一管理层面,规范各地设置使用“电子警察”的标准,限制地方交管部门利用“电子警察”获得罚款收入的空间。

应该让民众参与进来,对于一些不合理的“电子警察”,积极投诉反馈,让更多人注意到这些问题,而不是认罚了事。 

全国人大代表朱惠英:建议将共享两轮融入城市公共交通出行系统

共享两轮的发展不仅是某一城市的发展,是全国各个城市发展的共性,也关系着全国人民的出行问题。

全国人大代表朱惠英建议:在转变交通出行能源结构,确保如期实现碳达峰目标的当下,亟需加强慢行交通体系发展。当前行业管理尚存在诸多问题,严重制约共享两轮出行行业发挥更大作用,不利于城乡慢行交通体系的发展。建议考虑将两轮换电能源网络列入国家和交通运输领域新型基础设施建设范畴,给以一定税收、贷款、财政支持,政企合作加快建设。

建议交通运输、发展改革、财政税收、农业农村、城市管理等相关部门考虑提供一定的政策优惠,引导两轮共享出行行业填补公共交通服务空白;建议公安机关加大对破坏共享车辆违法犯罪行为的打击力度,为共享两轮出行行业走进乡村提供必要的保障。 

 聚焦交运产业 

北京交通发展研究院院长郭继孚:建议机关单位取消免费停车

全国政协委员、北京交通发展研究院院长郭继孚建议,要以市场化改革激活万亿级停车产业,灵活增设停车设施,推动政府机关、企事业单位和居住小区取消“免费停车”,并提高违停的处罚上限,赋予各城市更为灵活的处罚权限。

在实施方面,郭继孚建议应该从建立停车设施产权登记制度、优化停车设施供给土地制度、全面压缩路内、路外免费停车需求等三方面入手。

郭继孚认为,首先需要建立停车设施产权登记制度。参照不动产登记制度,建立停车设施产权登记制度,明确共有产权、非共有产权的各类停车设施确权方式与流程,并明确转让、抵押及更正、注销等相关登记制度。

同时要优化停车设施供给土地制度。土地和城乡规划相关法律也应该调整,创新公共空间再出让和土地分层出让制度,大力发展空中和地下空间,灵活设定居住区绿化用地指标要求,明确利用居住区内可通过与绿地复用等方式释放空间、灵活增设停车设施,打破土地供给障碍。

郭继孚还建议,要全面压缩路内、路外免费停车需求。他认为,政府机关、企事业单位不得提供免费通勤停车设施,推动形成出行停车付费意识;在居住停车方面,要结合老旧小区改造推动居住区全面实现停车收费管理,挤压路外居住福利停车需求;在执法处罚方面要提高《中华人民共和国道路交通安全法》中道路违法停车的处罚上限,赋予各城市更为灵活的处罚权限,挤压道路违法停车。 

全国人大代表巩建丽建议:让新社区停车位“物尽其用”

近年来城市汽车保有量不断增加,停车难问题备受社会各界关注。对此,全国人大代表、天津第一机床有限公司装配部副主任巩建丽建议,应关注解决新社区停车问题。

巩建丽建议:应细化相关规定,对出台规定后新建社区的地下车库位置及车位数量作出明确规定与合理设计。地下车库应尽量建设在住宅楼正下方位置,如有特殊困难,也应建设在居民方便到达的位置;车位数量(地上车位与地下车位数量总合)应为住户数量的2倍以上。同时,降低地下车位准入门槛,吸引地上停放的车辆“下地”。她还建议,强化对违规停放车辆的监管举措,针对社区外违规停放在马路、广场等公共区域的车辆,交通管理部门应加大检查力度,一经发现依法严肃处理。同时畅通举报渠道,动员全社会力量开展监督。 

全国人大代表权太琦:传统客运转型升级融合发展,迫在眉睫

“道路客运量逐年减少,传统客运企业转型升级融合发展迫在眉睫。”全国人大代表、江苏省连云港市新浦汽车总站党支部副书记权太琦建议,相关部门要继续加大对道路客运发展的政策扶持力度,道路客运企业也应该增强内生动力,寻求多元发展。

权太琦调研发现,多重因素影响下,道路客运量与车辆实载率大幅下滑,客运企业亏损持续扩大,停班、关站现象频频发生。企业期盼着各地交通运输部门协同有关部门进一步提供帮助,用足用好扶持政策,维持场站正常运转,更好提升公共服务能力。客运企业也要充分抓住新机遇,利用运力优势、线路资源,在客车上留有一定的空间进行小件货物运输,以货养线、优势互补。

来源:综合信息整理

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