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韩军庆:济南交通精细化管理经验

2019-07-10

来源 : 赛文交通网

作者 : 韩军庆

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随着我国经济高速发展,交通问题成为老百姓关心的重要民生问题之一,交通出行便利与否成为关乎百姓生活质量的一部分。

而传统交通管理粗放型、单一化、简单化的方法与模式,已经很难满足当前交通出行的现实要求。同时,鉴于交通管理的复杂程度和系统化要求,需要逐层分解做到精分细化,将交通管理工作做到细微之处。

为提高城市交通效率,精细化管理方法与城市交通管理工作相结合的模式已成为未来交通管理领域中不可或缺的一部分。

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济南市公安局交通警察支队副队长韩军庆结合济南市城市交通精细化管理的成果,从机制创新、规划设计、管控的区域自动化、精细成果应用和停车管理五个领域,向与会的各位同僚分享了相关的工作经验。

韩军庆表示,济南近年以改善城市破旧街道、完善道路更新为载体,设置了规范化、系统化、精细化、智能化的目标,志在创造一个有序、畅通、安全、绿色、健康的国际大都市。

以下为韩军庆发言概述(未经本人核实):

一、创新工作机制

2016年5月,部局、省厅交管局开始着手部署"两化"的工作,动员发动各级工作人员,层层推进并落实相关政策法规。期间,采取了由辖区中队负责各项设施排查的考核制度,并建立了定期上报排查数据和常见问题及时反馈的机制。

实施过程中,采用了自行勘察+大队摸排的工作模式进行系统摸排。目前,全市已建立了342条主次干道交通设施和标线档案,档案内容包括标志护栏数量、类型、型号、标线长度、车道划分、现状和维护情况等相关信息。

济南交警支队本着让专业的人,做专业的事的创新工作理念,请专业的团队进行交通咨询和优化设计,并通过政府购买交通仿真、干线协调技术、智能信号灯和运用大数据聚类分析等服务,实现交通信号设施设置和维护的专业化水准,以此构建了相应的服务体系。

在此服务体系下,已完成了400个交叉口的信号优化和100个交叉口的综合设计。

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另外,还搭建了互通渠道用以征求民意,通过微信、微博、电话等多方式社会信息反馈渠道,收集存在的问题和工作建议,并及时反馈然后进行工作方向和侧重点的调整。

二、主动规划设计

济南市公安局交通警察支队在工作态度上,完成了由"被动参与"向"主动引领"的转变。

并启动编制了《济南城市街道交通设计导则》,完成了《济南城市道路交通安全和管理设施设置技术导则》和《济南城市干路路径指引标志系统规划设计》的编制,还参与编制了《济南市城市道路杆件与标识系统整合技术导则》。

值得一提的是,经过2年的摸索探讨,最终由市公安局联合市规划、建设、市政、交通、园林等5部门下发了《济南市城市道路交通安全管理设施规划建设与维护管理实施细则》(简称"三同时文件"),主要涵盖职责分工、设计审查、工程实施、验收移交、维护管理、责任追究等6个方面内容,有效解决了影响交通设施配套建设的一系列工作机制与任务问题。

济南交警支队以这样务实肯干的工作态度,最终构筑了一条完整的规范体系。 

  • 新机制新工艺,助推标线升级   

1. 建立标线施划与设施运维工作的新机制,以各个属地为主进行两级管理。

各辖区配备施工单位,实现社会化施工全覆盖;

支队定期技术指导,实现施工全流程监管验收;

各大队制定计划,对施工全过程进行管理。

2. 在标线施划方面上,针对不同的路面,采用不同的工艺技术。

长线道路覆新施划:双组份喷涂工艺

新建、改建道路标线:双组分刮涂工艺

斑马线、停止线:双组份甩涂与点涂工艺

  • 大理石路面、水泥路面:热熔粘贴式标线带

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  • 优化整合标志,提高引导水平

创造性地研发新的指路标志模式—路网式指路标志,目前已安装了328面;在全省率先引进主动发光标志,已安装近300面,建成的7条快速路已全部更换完成,重点路段及重要节点均已成功安装。

在交通标志上,实现了路径指引标志的连续、统一、科学、规范。

按照“拆、改、优、调、并、合”的原则,净化停车、限速、公交、慢行、摩托车、大货车灯方面标志,已拆除各类标志近4000面,优化整合2000余面,改造近1000面。

  • 推进“多杆合一”,打造样板道路

针对交通设施杆,能合并的不分段,能借用的不立杆,可立可不立的不立。

杆件整合的基本原则为:

一是,杆件一体化设计,节约交通建设成本;

二是,减少路侧障碍物,保障交通出行安全;

三是,整合交通信息量,提高驾驶员识认性;

四是,交通语言规范化,增强执法严肃性;

五是,杆件风格统一化,提高城市美观度。

以千佛山南路为突破口,将原28根交通设施杆减少为11根,减少率达60.7%。

  • 发起"专项整合",优化人行横道

研究制定了《济南市斑马线优化提升专项行动方案》,按照"优、调、增、去"的原则,对有条件的斑马线进行整合,去除没必要的斑马线,统筹兼顾行人过街与车辆通行、减少车辆礼让行人带来的无效拥堵。

目前已优化清除斑马线81组,调整斑马线位置19组,增设斑马线25组,去除阻碍斑马线的障碍物6处。

三、管控的区域自动化

济南信号智能控制中心为实施区域化、自动化的管控,打造了交通信号实时监测评估、信号智能管控平台、宏观信号控制仿真模块、微观交通控制仿真模块和交通信号智能运维平台5大信控管理平台。

并提出了两大闭环式管理模式:

信号配时优化实时动态闭环管理+信号故障运维实时动态闭环管理

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也提出了创新配时的手段 :

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另外,创新信号模式包含会思考的信号灯、集装箱隧道集装箱自适应控制和绿波速度实时推送:

会思考的信号灯:已有6处安装了该系统,事故发生率平均降低了90%,通行效率平均提高了5%;

集装箱隧道集装箱自适应控制:已有22处隧道安装;

绿波速度实时推送:已有2条交通主干线安装,道路通行效率平均提高了10%。

最后,在交通信号方面,饱和路口以溢流防空为主,非饱和路口以绿波控制为主。

截至到目前,已有275个路口实现区域自适应,525个路口实现绿波带协调,564个路口实现远程调控,数据的及时反应是可喜的:

工作日早高峰期间,停车次数下降6.7%,延误时间下降10.73%;

晚高峰期间停车次数下降8.7%,延误时间下降10.94%;

整体拥堵指数下降8.9%。

整体平均延误时间由2分14秒下降到2分3秒,延误时间下降7.73%。

四、精细成果应用

精细化管理的成功和经验已应用在城市的各个角落。

如:为匹配创新模式,车道进行了灵活性的布局:

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并且不断深化精细思想,"车道瘦身"的理念也正在不断的应用:

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利用互联网交通态势数据和交通大数据分析技术进行交通组织问题判别,以时间与空间互补、地面与空中互补、顺向与逆向互补、时空联动促畅通的理念进行精细交通组织设计,通过交通需求、交通态势、拥堵机理精准研判分析进行精准的交通组织评估,并灵巧运用可变的车道,以此推动技术的进步。

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为实施系统工程,缓解快速路的拥堵情况,采用了“组合拳”的相应措施,具体如下:

措施一:实行高架全面提速,快速路的通行效率提高了15-20%;

措施二:巧打“禁”字牌,理顺了快速路匝道周边的交通流线;

措施三:匝道单排改双排,10条上下匝道和全福立交转向匝道瘦身;

措施四:消减导流岛,匝道合流与分流处导流岛消减;

措施五:匝道设置专用掉头车道,让立交“转”起来;

措施六:挖掘资源增设应急车位,已施划了86个应急车位;

措施七:开辟巡查专用道,在路侧开辟2米宽的警用摩托巡查专用车道;

措施八:标线“虚实”结合,对快速路的车道线、导流线进行局部整改;

措施九:以“寸土必争”的理念,盘活下匝道的交通空间资源;

措施十:制定交替通行规则,在上桥进入主道处施划交替通行合流标线。

在十项强有力的措施下,快速路网整体的通行效率平均提升了12-15%;在经四路下桥口这样的重要节点,交通率提升了17%。

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实施系统工程中,还有“远端掉头+路网绕行”及“由一个路口变多个路口”的方式……无不例外,改造前后,各项的通行效率均有大幅度提升。

除此之外,还开展了“路口革命”,推动秩序建立和相应的管理工作。

明确每个路口的3+3执勤模式,由交警、辅警、保安+志愿者、协管员、满12分驾驶人组成执勤队伍;

扩大非机动车待行区,喷涂彩色沥青,实现非机动车二次过街,减少机动车和非机动车的冲突;

斑马线、非机动车道线设置成直线,保障行人、非机动车通行时间,根据路口实际情况前移斑马线,减少行人过马路的距离和时间;

使用行人闯红灯自动抓拍系统,增设慢行地面发光警示灯、闯红灯语音提醒设备,自主研发"3+2"路口秩序智能交通管控模式;

对交通设施进行精细化的设置,不断完善交通配套设施建设,更换老旧交通设备,设置机非隔离、人非隔离等,保障交通秩序与安全;营造路口文化,停止线前喷涂醒目文明标语、人行信号灯杆上设置印章版"车让人,人快走"字样等。

五、落实停车管理

首先,秉持着"绣花精神",打造"精细、精准、精致"的济南道路停车管理模式。

已颁发的《济南市关于对机动车停车精细化和正非扣动车停放视范化的具级工作推我方案》中,明确规定了限停道路、临停道路、禁停道路和准停道路。

其次,用"人文关怀"的理念回应重点区域停车民生需求。

第一,保障"人"的通行作为路权分配的出发点,以党委政府统筹主导、专业团队顶层设计、职能部门协同推进、社区居民自管自治"理念为指号,科学规划社区停车,引进物业化管理。

如:历下区11个"胡同管家"小区、市中区乐山小区、槐荫御园社区,天桥区北村社区等多个社区已实现了"共商、共建、共治、共享"的社区停车管理新模式。

第二,搭建社区停车管理平台,加大社区微循环道路违法停车整治力度。

如:甸柳社区根据潮汐式刚性需求,已实现小区自管自治。

再者,以“资源共享”的初衷构建智慧静态-慢行云平台,以“停好”的方式促进“行好”的实现。

目前,路内停车场已有108处、路内停车场泊位有31843个;路外停车场有376处,路外停车场泊位有222016个。而在共享单车方面,济南现投放单车约8.5万辆,布设单车停放点4600余处,还起草了《济南市关于鼓励和规范互联网租赁自行车健康发展的意见(试行)》。

最后,用"慢行交通"的方法推动构建绿色低碳的宜居城市,打造互联网租赁自行车管理"济南模式和重点区域"低碳出行、慢行优先"的样板,并落实非机动车管理"门前三包"制度。

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    结语

济南在城市交通精细化管理的方向无疑是走在前列的,在今后,济南交警仍将继续深化“两化”工作,以满足人民对美好交通的向往为己任,持续优化道路交通组织,继续强化济南的精细化交通管理。

以上内容若有不到之处,欢迎各位及时指正。

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