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珠海交警:让设施监管不再繁琐

2019-07-10

来源 : 赛文交通网

作者 : 史亚斌

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道路交通设施具有规范、引导、约束交通参与者交通行为的作用;是保障道路交通安全、畅通、文明、有序的基础设施;是公安交通管理部门开展道路交通管理和执法工作的重要依据。

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珠海市公安局交通警察支队警务技术四级主管史亚斌结合珠海市公安交通管理实际工作,从“交通设施全流程监督管理”和“珠海信号创新应用”两方面,分别介绍了珠海交警研发“交通设施智管系统”做到交通设施管理的全生命周期的闭环管理,实现了规范管理、全程监督、资源共享、社会参与。

创新“分段式渐进诱导潮汐车道”灵活管控措施,让潮汐车道根据交通流变化“动”起来,更好地治理潮汐车流引起的拥堵。

以下为史亚斌发言概述:

一、交通设施全流程监督管理——让设施监管不再繁琐

无论是上级管理部门层面还是市民出行需求层面,对交通设施规范设置的要求都很高,如何实现交通设施全周期生命管理?

党的十九大报告把我国社会主要矛盾的表述修改为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。借用该表述,道路交通设施管理现阶段的主要矛盾可以表述为“人民日益增长的交通安全、畅通出行需求和道路交通设施不规范、不完善、不精细的设置之间的矛盾”

无论是交警部门,还是道路管养部门,各方都在为交通设施规范化作出行动,努力解决突出矛盾。2016年公安部交管局在全国开展“两化”工作,2018年珠海市在“两化”工作基础上,又深入推动了交通设施优化提升工作。

  • 面临的困境

“繁、慢、多、难、怨”是目前道路交通设施监督管理工作面临的困境。

繁——程序繁琐,传统作法都是民警将发现交通设施问题先现场记录、后统计制表、再写治理函;

慢——治理过程慢,从发现到通知、从治理到反馈整个流程耗时长、效率低、进度慢;

多——协调部门多,交通设施种类多、分布广,监管面大,涉及职责部门多,想找对部门要先确认过“眼神”;

难——治理环节监督难,交警发函后,责任单位是否及时开展治理,是否按要求治理到位,都是难以跟踪监督;

怨——易遭市民埋怨,设施治理不及时,会形成新的安全隐患,安全畅通出行得不到保障,市民往往将怨气指向交警,交警是有苦难言。

  • 如何突破困局

途径:推进警务机制改革与现代科技应用的深度融合,有效利用信息技术,创新设施监管方式,通过研发易用、实用“交通设施智管系统”,对原有设施监管警务流程上进行重构和再造,做到交通设施全流程闭环监管,满足现状和未来警务工作需求。

目标:提高设施监管效能,实现对交通设施监督管理标准化、数据化,做到交通设施规范管理、全程监督、资源共享、社会参与,有力提升道路交通设施建设管理的档次和水平。

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  • 全流程监管成效

“交通设施智管系统”创新了工作形式和方法,打通了交通设施管理的生命周期和涉及各部门全环节,促进道路交通设施监管和维护工作常态化、规范化,依托信息化管理手段,能更好的对问题道路交通设施整治工作流程标准化,排查整治信息数据化,变传统纸质台账发文为电子化台账流转,从问题设施发现到整治完成反馈,形成完整工作闭环,做到规范管理、全程监督、资源共享、社会参与。

交通设施智管系统启用以来,珠海交警通过该系统共收集交通设施缺失、设置不合理、不规范,信号灯配时不科学等问题设施事件共2800余宗,平均治理完成率达78%。有力推进了“两化”工作以及其他安全设施设置的规范化,全面提升珠海市道路交通设施建设管理的档次,净化了道路交通出行环境,,市民自觉遵守交通信号的意识显著增强,促进交通秩序规范,提升了道路交通安全。

  • 道路交通设施全流程监管升级方向

下一步,珠海交警将在全省公安大力推动“智慧新警务”的背景下,进一步深化“互联网+交通设施监管”在交通管理警务实践中的应用,充分运用NB-IoT窄带物联网技术,推进交通设施智管系统与高精度地图功能融合和关联,让城市道路上的所有交通设施的设置、变更、调整、迁移、拆除等全生命周期管理,在“一张图”上直观展示和实现,线上线下数据关联,设施所见即真实存在,做到交通设施监督管理即时、扁平、透明,为道路交通组织、管控、勤务等警务活动提供更为有力的支撑。

二、珠海信号创新应用——让潮汐车道“动”起来

珠海交警首创全国首条分段式间接诱导潮汐车道,于2018年9月6日在珠海吉宁路正式启用。

吉柠路的柠溪路口至香溪路口段交通条件十分特殊,长期以来,仅靠优化信号配时无法从根本上解决该路段的拥堵问题,成为珠海市治理难度大、拥堵常发、市民诟病多的典型老大难问题路段。

珠海交警经深入调研分析,吉柠路问题突出路段位于两个信号灯路口之间,长度不足100米,拥堵主要原因有:工作日周期性潮汐交通流现象,方向不均衡系数最高达0.69,潮汐车道方案实施前,道路蓄车能力十分有限,车流溢出反顶路口现象时有发生。主交通流方向不同,约束了两个路口交通信号灯的协调效果。

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为了“保主舍次”,将右侧次路口信号灯设置为黄闪,虽然缓解了路口反顶溢出问题,但却牺牲了路口安全和秩序,高峰期交通秩序混乱,高峰期需要4-5名交警对路口进行指挥管理,造成有限警力资源消耗大。

通过设置潮汐车道来缓解吉柠路上述交通问题迫在眉睫,珠海交警在研究制定潮汐车道方案过程中,也对非潮汐时段该如何设定潮汐车道的走向问题也进行了深入思考,最终珠海交警并没有简单的选择只能单向通行的传统潮汐车道方案,而是另辟蹊径、别出心裁创新地研究制定了贴合吉柠路实际的“分段式渐进诱导潮汐车道”。

将潮汐车道分段,实现车道分段后单独方向控制;通过在潮汐车道的地面上等间隔设置的电子化显示设备,每个设备两侧有独立显示面,分别可显示红色和绿色,作车道信号灯的有效补充,实现对车辆的连续性渐进诱导。相应的主要交通配套设置还有:潮汐车道线、车道信号灯、注意潮汐车道警告标志等。

全段单向式是传统潮汐车道做法,只能做到简单的管控功能,在高峰期疏解效果好,但在时间占比更大的平峰期和低峰期利用效果不佳。分段复合式潮汐车道倾向于更加灵活的管控功能,使平峰期道路资源能够得到充分利用。

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“分段式渐进诱导潮汐车道”于2018年9月6日正式启用,经现场实际观测,“分段式渐进诱导潮汐车道”措施对改善吉柠路交通善效果明显:

一是通过全段单向管控模式增加重交通流方向的道路资源配置,较好改善了高峰期潮汐交通流引发的交通问题,单向潮汐减少了车辆变道,显著提升了车队整体通行速度,经计算,潮汐交通流经两个路口的通行效率提升了约25%以上。

二是在双向管控的分段式模式下,有限的道路时空资源更加合理的分配给较均衡的双向交通流使用,有效减少了进入两侧路口的排队长度、路口绿灯放行时间和周期时长,周转率提高了18%。

三是地面电子化显示设备的辅助渐进诱导,作为车道信号灯连续性的有效补充对车辆的指引效果非常明显,让潮汐车道的使用率和守序率都有明显提高,有效避免了途经驾驶员错误使用或不敢使用潮汐车道的情况。

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由于国内还没有类似先例可以借鉴,珠海交警在探索和制定“分段式渐进诱导潮汐车道”过程中,积极克服了所遇到的管理理念、组织方式、信号控制、设施设置等各种困难,在遵照有关交通管理法规、国标规范的基础上,贴合吉柠路道路条件、交通流变化需求实际,以方便市民出行对信号的辨认、理解和遵守为原则,最大简化了必要指引标志标线设置以及分段式车道灯的信控方案设计,最终创新了能够落地实施的“分段式渐进诱导潮汐车道”组织管理方式。

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分段式渐进诱导潮汐车道丰富了公安交通管理方式方法,也为各地公安交通管理部门在治理城市道路交通拥堵过程中提供了可参考和借鉴的解决方案。

《七律•吉柠路创新治堵》

——珠海交警首创 全国首条"分段式渐进诱导潮汐车道"

交警不畏治堵难,精细管理敢为先;

潮汐组织拓新路,时空资源深挖潜;

分段控制应多变,渐进诱导秩规范;

信号协调促疏解,实践改善成效显。

作者简介:史亚斌,珠海市公安局交通警察支队。

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