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刘金广:全国36座大城市停车管理策略 | 完善停车管理机制

2019-07-04

来源 : 赛文交通网

作者 : 刘金广

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停车行业快速发展至今,遇到了很多问题。

“短时间内我国有五个停车问题难以改变”公安部道路交通安全研究中心政策规划室副主任刘金广在赛文年会上曾表示。

一个是泊位缺口大,泊位缺口增量不大;第二需求不会下降,出行习惯难以改变;第三供需矛盾突出,供给满足不了需求;第四泊位利用率低,泊位使用潜力较大;第五泊位分布不均,与停车需求不匹配。

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以下为刘金广发言的重点内容:

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(我国停车管理机制的应用手段)

停车管理机制概述

“机制”不同于“方法”,机制具有制度化的特性;“机制”亦不同于“体制”,机制相对较为动态。

停车管理机制是指停车管理系统的组织及部分之间相互作用的过程和方式,即停车管理系统的结构以及运行机理,也可以理解为,停车管理制度化的策略与方法。

停车管理机制建立与完善,对停车管理系统的正常运行起着重要的基础性和根本性作用。可以协调系统各部分之间的关系,保障系统运行畅通;规范系统各要素的工作模式,确保系统目标实现;具有负反馈调节作用,引导规划系统发展。

管理学认为,停车管理机制主要包括三个方面:

停车管理“运行机制”,是指组织停车管理基本职能的活动方式、工作模式、系统功能和运行原理;

停车管理“动力机制”,是指停车管理系统动力的产生与运作的机理,为停车管理系统正常运行提供动力;

停车管理“约束机制”,是指对停车管理系统行为进行限定与修正的功能与机理。

我国36个大城市政策法规分析

过去11个城市制定地方性法规,23个城市制定地方政府规章。最新的数据如下:

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据了解,其中有些未变化的城市正在进行相应的修订工作。

停车相关部门:目前已经统计到有20多个,交通运输、公安交管、市政、发展改革、国土、城市执法管理、工商、质量技术监督、水务、园林、人民防空、环境保护、税务、建设、工业和信息化、财政等等。

停车备案管理机制:36个大城市中25个城市通过地方法规或政府规章明确了停车主管部门。目前主要有五类部门主管城市停车,公安交管部门、交通行政管理部门、城市管理执法部门、建设主管部门、市政主管部门,36个城市属于不同部门。

停车收费定价机制:36个大城市中33个城市实施了停车定价差异化机制,25个城市实施了全部区域限时免费停车机制,具体情况如下图:

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针对收费差异,国家鼓励采用“超过一定停放时间累进式加价,以及对短时停车实行收费优惠”的方式进行道路停车收费。

停车秩序管理机制:36个城市中,有4个城市由城管负责人行道管理,3个城市出台了门前三包机制,7个城市明确实施违停拖车策略。

停车信息化管理机制:36个大城市中有32个城市提及了信息化管理建设。

完善停车管理机制思考

第一切实认知到停车管理机制的重要性,加快完善停车管理政策法规。完善各地停车法规规章,动态研究改进。

第二明晰城市停车管理理念发展方向,建立现代化停车管理机制模式。

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第三强化停车管理机制体系的构建,发挥停车管理政策措施的效果合力。综合运用“法律、行政、经济、宣传”等手段,系统化设计机制体系架构。

第四切实发挥停车管理机制作用效果,开展停车管理机制配套措施研究。坚持科学化、精细化、实战化的原则,做到建机制、见实效。

第五既要强化停车管理基础内容,又要积极探索新技术新方法。

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以上内容,如有不当之处,敬请大家批评指正,谢谢大家。

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