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王婕:停车问题先解决乱,再解决难

2019-05-30

来源 : 赛文交通网

作者 : 王婕

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在2019年智能交通停车论坛上,清华规划院静态交通规划设计研究所所长王婕,就“面向存量提升的片区停车设施建设及改造策略”主题进行发言。

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以下为发言的主要内容:

国家空间战略带来城镇化进程的快速推进,未来5-10年间我过的城镇化率将从目前的58.52%发展到70%,也就是还有近4亿人口城镇化与此同时,我们城市建设用地、基础设施建设将面临巨大压力,据世界银行统计,2016年我国建设用地为110.6平方米/人(其中交通运输用地占10%),小汽车是工业产品,它不断地被从流水线上制造出来,并且越来越便宜。

可是,一部小汽车占据城市空间35-40平方米,等同于城市人均住房面积,它在不断挤占城市空间。

因此,城市片区停车设施建设与改造也必须考虑集约化利用土地?进行建设与存量的提升?为抑制小汽车过度发展,美国等发达国家采取了P&R停车场、停车共享、差别化停车收费、高峰期进城收取拥堵费、高承载车辆(HOV)优先停车等多项鼓励适度使用的各种停车措施。

停车已成为国际大都市的共性问题,欧洲、新加坡、东京、香港、纽约、雅加达、北京无一例外。

停车问题的产生其实质是结构性缺失,城市车与车位配比应为1:1.3,也就是一部辆车要有1.3个车位,1为基本车位、0.3为出行车位;基本车位应由开发商在居住区建设时进行配比,出行车位应有政府配建。

在城市停车问题上政府应限制乱后治难,应抓三件主要工作:停车立法、维护停车市场秩序、确立停车位产权。

停车问题需要系统性解决。

小轿车是一个奢侈品,使用成本很高,停车成本分为内部外部两大项、18个子项,因此,买车者必须清醒认识到高昂的用车费用。

另外,停车设施是私人物品,具有排他性、独占性、效用的可分割性,市场应当坚持“用者自付”的市场化原则。人口规模大于50万的城市,机动车停车位供给量应控制在机动车保有量的1.1到1.3倍之间。

全社会应系统认识停车问题,任何一项单纯的停车技术都无法解决城市停车问题。如果我们不停地建桥、修路、修停车场,我们城市的土地将不堪重负,会形成恶性循环。

因此,建立“TOD”的城市土地开发模式,调整城市发展的形态,转变发展思路,正确引导我们的城市,向“公交通导向”的城市发展。

调整出行结构,推动公交都市的发展,加强人们步行、自行车、公交系统的联系。加强规划、交通、发改、财政等部门的协调,统筹城市发展形态、社会管理机制是解决停车难的根本所在。

2017年之后,我们开始意识到在城市大范围内解决停车问题非常困难,因此我们尝试划小治理单元,把原来的整个城市范围划小为1-2个平方公里的片区范围,研究缓解停车难的问题。以街道为责任主体,进行停车设施建设及改造。

下面与大家分享一下实践经验。 

调整停车空间规划机制,在轨道交通发达的地区推行停车位上线控制的规划改革;在城市双修、城市设计、科学化、精细化、智能化的城市治理背景下,城市存量的停车设施建设与改造应遵从以下四点策略:

第一协同一体的区域静态交通规划建设,逐步建立公交引导的TOD开发模式、与城市发展阶段相适应的停车基础设施建设;

第二双管齐下的静态交通规划体系,以公共交通优先发展、保障慢行交通,提升绿色出行品质、优化停车设施结构;

价格驱动的停车需求调控,通过价格杠杆,调控车辆使用,特别是进入城市核心区先共享后建设;

第四多元推进的停车治理,标志标线标准化、停车设计精细化、停车管理智能化;管理流程法制化,由“末端管理”向“前端规划”转变;停车专项规划应纳入控祥规。

片区规划实施的原则:整顿停车秩序,在停车难和停车乱的问题上,我们先解决停车乱,再解决停车难,有利于提高片区出行的便利性,保障出行的秩序,另外应使用新兴的科技助力停车。

下图是全面策略,多方位共同改造:

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主要规划设计方法有:车道集约,由原来的3.5米到现在的3米;减小转弯半径;停车场与公共交通的避让联系;停车场与主要道路的避让联系;规划路内的准停时段。用这些手段实现交通有序、慢行优先、设施统筹这几个目标。

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到2017年,全国有近百个城市落地智慧停车项目,城市开始聚合多维度的停车业务,向综合全面的一体化业务发展。

路内停车、路外停车、充电换电、立体车库、共享停车、城市诱导、城市停车云平台等多方面发展。多元化电子支付、移动应用新形态体验、无感支付信用体系、为广大车主提供越来越高品质的便捷服务。

北斗技术在路内停车的运用上比现有的技术更加先进,是今后发展的一个很好的方向。该技术适用于城市地上所有的停车场和停车位,施工简单、成本低、高附加值停车位力度、商业化拓展快、难度低,可一站式满足智慧停车的四要素。

总而言之,在片区停车规划关注的是人与要素的平衡,如下图所示:

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践行人居环境,建设人民城市。让空间结构、交通、城市停车、城市产业发展一起协同发展,使我们的城市更加美好。谢谢大家!


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