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海南公安厅交通警察总队蔡军:城市智能停车场建设与管理

2018-03-01

来源 : 《海南日报》

作者 : 蔡军

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随着城市的快速发展,居民生活水平不断提高,海南汽车保有量也成倍数增长。据统计,截至2017年12月31日,全国汽车保有量2.17亿辆,海南汽车保有量约为113万辆;2008年至2017年的10年间,海南汽车增加约86万辆,增长312.38%。

与之相伴的,汽车迅猛增长与城市停车场建设和管理严重滞后的矛盾日益凸显,汽车的违规停放严重影响了交通秩序,制约了城市品质的进一步提升,有损海南国际旅游岛形象。

现状与问题

随着汽车保有量的迅猛增长,“停车难”和“行车难”问题还将持续加剧,城市的决策管理者必须清醒地认识到,当前我们面临的交通问题的严峻形势。

汽车快速增长与停车位严重不足的矛盾日益凸显。以海口为例,海口市汽车保有量约为74万辆,而全市公共泊位约为28万个,缺位高达50%以上。由于停车场严重不足,致使汽车“乱停乱放”“占道停车”的现象层出不穷,严重影响了城市交通秩序,加剧了城市的交通拥堵情况。

城市停车场建设与管理未实现资源共享。据调研分析,我省城市停车场建设与管理普遍存在着两方面突出问题:一是停车场资源未能充分共享,造成资源浪费。二是乱收费现象随处可见,各地停车场收费标准不一,且大多未经物价部门审批。

城市停车场缺乏长远规划和配套措施。城市发展过程中,各市县对停车场的建设和布局缺乏科学的中长远期总体规划。

在城市建设项目中,未能做到同步规划、同步建设和同步发展。例如,在房地产项目立项审批中,没有按照总住户数、总人口数量的要求,来规划建设配套的停车位,必然人为造成周边“停车难”问题,影响居民生活质量。

据了解,上海在土地稀缺的三环内要求一户一泊位,而一般城市住户数与泊位比例宜为1:2。而大型超市、商场停车场的规划建设,应该按照总面积与预测的顾客高峰流量的上限总人数来进行规划。

城市停车场建设与管理模式的智能化含量低。目前,海南城市公共泊位大多为地面泊位、临铺零散泊位和占道泊位,这既浪费土地资源,又容易造成城市交通拥堵。

大连市曾提出城市停车“上天入地”的规划建设思路,即建设立体智能停车楼和立体智能地下车库,路面上不予停车,把有限的地面空间用于城市绿化。

苏州、杭州、洛阳等城市也大都采用了智能立体停车场模式,这些经验值得我们借鉴。

海南潮汐季节性“停车难”的特点日益凸显。

海南国际旅游岛的吸引力正在释放,尤其在全国大多数城市饱受雾霾和寒流影响之时,海南可谓是国内外游客及候鸟人群向往的宜游宜居天堂。因此,海南冬季的人流和车流成倍数增长。甚至一些相对偏远的市县,也出现了交通拥堵情况,这反映了海南人流、车流潮汐季节性“停车难”的特点。

近日,一场多年罕见的持续大雾让琼州海峡持续封航,致使海口出现了过海车辆滞留以及交通拥堵现象,引发各方关注。

海口是水陆交通进出海南的唯一通道城市,随着海南国际旅游岛知名度的提升,进出岛汽车总量逐年上升,如返程高峰再遇恶劣天气,汽车滞留带来交通拥堵的问题只会更加严峻。

因此,海南在制定停车场建设与管理办法时,必须充分考虑各方情况,做到有的放矢、标本兼治。

建议与措施

为破解我省城市停车场建设与管理面临的难题,笔者通过对全国20多个省市停车场进行的调研分析,结合海南各市县停车难的实际情况,提出了“政府主导、城市运作、整体设计和统筹管理”的工作思路,即实施智能停车场的建设与管理,充分利用社会资源共享,促进停车场向产业化发展。

这是解决城市“停车难”问题的重要途径,也是解决我省城市交通拥堵的重要举措。

成立一个联动的领导机构。即成立“政府牵头,职能部门参与、社会相关部门联动”的领导协调机构,负责出台指导意见,制定具体实施办法,督办政府各职能部门落实履职情况,协调社会相关部门参与联动等等,确保城市智能停车场建设与管理的各项工作能够有序推进。

加快制定《城市智能停车场建设与管理办法》。实施城市智能停车场建设与管理工作,必须做到有法可依、有章可循。

因此,应结合城市的实际情况,制定出台适合本市市情的《城市智能停车场建设与管理办法》,这既是做好实施智能停车场各项工作的前提,也是今后城市停车场建设与管理工作中的政策法规保障。

建立“城市智能停车场建设与管理”监控中心平台。顾名思义,就是将城市的停车场建设与管理的大数据,汇聚到全市监控中心的信息共享平台上,对全市停车场实行监控和统筹管理。

具体做法:一是建立智能停车场监控中心。由一个政府主管部门负责牵头管理,由一家企业负责日常运转,指挥调度协调全市的智能停车工作。比如全国停车场建设管理较好的城市江苏盐城,其智能停车场监控中心由市城投公司具体负责日常运转;

二是建立城市停车大数据信息平台;

三是推出与智能停车场信息平台联网的APP,方便驾驶员通过手机了解停车场的泊位情况,提前选择停车场。

推动城市停车场向智能化、产业化、社会化发展。

首先,推动城市智能停车场走社会化之路,聚全社会资金、资源和力量,实现城市智能停车场资源共享共管。

其次,把停车场行业作为一个新型的产业来鼓励、推动和政策扶持,让社会有条件的个人或企业,积极参与到城市智能停车场建设与管理中来。

最后,政府必须制定出台智能停车场建设与管理的优惠政策,让投资停车场建设产业的参与者,有法律政策保障。

建议采用智能立体停车场模式。借鉴苏州、洛阳等城市采取向地上、地下要空间的发展思路,逐步取消地面停车场,建设智能立体停车场,把有限的地面空间用于城市绿地,真正做到便民利民。

解决潮汐季节性“停车难”问题的思路。建议在高速公路进入三亚市区的各个路口分别建设大型换乘停车场,在节假日和重大活动期间,外省市汽车一律停放在停车场内,由统一的区域换乘巴士接送游客到达酒店目的地。

海口则建议在新海港、南港码头一带建设容纳5000至10000个泊位的大型停车场,按照房车基地模式规划设计,配套旅馆休息区、饭店餐饮区、影剧院娱乐区和加油站(含充电桩)等,为返程出岛的驾乘人员提供一个吃、住、停、行的温暖家园。

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