目前评价城市交通运行状况的指标体系主要有两类：

一类是由交通运输部提出并在2016年正式发布的国家标准《城市交通运行状况评价规范(GB/T 33171-2016)》，另一类是百度地图、高德地图以及滴滴出行等互联网+出行企业的评价体系。

两类数据采集标准和评价标准具体如下。

 一、城市交通运行状况评价规范(GB/T 33171-2016) 

该标准是推荐性的国家标准，不强制实施。标准由交通运输部提出，北京、杭州、武汉、交通部、浙江省、呼和浩特等地等部门交通研究院起草，在2016年10月发布，2017年4月正式实施。

标准对城市道路网的运行效率和拥堵程度的综合评价主要有拥堵里程、行程时间、延误时间3个指标，评价参数为0-10，0为最畅通、10为最拥堵，计算和评估标准如下。

（一）拥堵里程

（二）行程时间

行程时间比=实际行驶时间/自由流行驶时间

自由流行驶时间为6:00-24:00每15分钟时间间隔采集行驶时间的最短1/9时间的平均值。

（三）延误时间

延误时间比=实际行驶时间-自由流行驶时间/实际行驶时间

 二、互联网出行企业的评价指标 

从2015年开始百度地图、高德地图、滴滴出行等互联网+出行企业开始利用自身采集的出行数据分析并发布城市交通状况，3家公司对城市交通运行状况评价的标准基本一致，都采取了拥堵延时指数的概念，具体情况如下。

（一）评价数据来源

百度采集的数据主要来源于百度系的手机APP采集的手机GPS轨迹数据，如百度地图、百度手机搜索、百度贴吧、携程、去哪网等；

高德的数据主要来源于阿里系的手机APP，如高德地图、支付宝、飞猪网等；

滴滴出行的数据主要来源其自身APP快车、专车和代驾等轨迹数据。

（二）评价标准和计算方法

3家公司对城市交通运行状况评价的指标基本一致：

百度为交通拥堵指数、平均速度、拥堵里程；

高德为拥堵延时指数、平均速度；

滴滴出行为拥堵延时指数、平均速度。

其中对城市交通状况的综合评价指标主要参考交通拥堵指数和平均速度，交通拥堵指数=实际通行时间/自由流通行时间，类似国标的行程时间比。

以百度地图为例，1.2以下为畅通、1.2-1.5为缓行、1.5-2.0为拥堵、2.0以上为严重拥堵。

 三、两个体系的区别和优劣势 

（一）区别

1、评价数据采集方式和要求不同

国家标准要求采集分析全样本数据，而互联网企业采集分析的数据均为抽样数据，且数据精准性存在不足。

2、评级指标不同

国家标准的评价指标有3个，评价维度宽，而互联网企业均以拥堵延时指数为主要标准，评价维度窄。

同时具体的计算方法也有很大不同，如关键的自由流通行时间计算方法就有不同。

国家标准自由流通行时间计算方法为6:00-24:00每15分钟时间间隔采集行驶时间的最短1/9时间的平均值，百度的自由流通行时间计算方法为1:00-5:00采集行驶时间的最快值。

以此看高峰期同样评价一条道路，国家标准评价的拥堵程度会低于百度评价的拥堵程度。

（二）优劣势

国家标准的评价指标数据准确全面、评级指标定义清晰完整，但采集数据的要求高、成本大，国内除极个别城市能达到标准，其他城市难以按国家要求完善采集分析数据。

互联网企业评价指标的数据基础相对单一、评价标准单一，并基于样本数据，但采集成本低、实现简单，公众接受程度高。

同时互联网企业掌握海量的出行数据以及其大数据分析技术能在一定程度上弥补这些缺陷。

 四、城市交通运行状况评价标准发展建议 

两个评价体系各有优劣，同时每个城市的交通特征都有很大区别，对每个城市采取一刀切的方式进行评价难以真实反映每个城市不同的交通特点和运行状况。

我们认为要科学的评价城市交通运行状况，应在参考两个指标体系的同时兼顾3个问题。

一是要考虑城市本身的交通特征，应邀请专业团队对海口交通特征的数据模型进行深入分析。

二是要参考交通的历史数据，并考虑下一步城市交通发展的趋势。

三是要把非机动车的运行状况也作为评价城市交通的重要标准之一。

作者 | 陈冬，海口交警支队，信控中国俱乐部会员

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