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陈智宏:公路网运行监测与服务 | 新形势与新要求

2018-05-02

来源 : 赛文交通网

作者 : 陈智宏

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4月11日,由赛文交通网主办的第七届(2018年)中国智能交通市场年会,简称ITSMRS(ITS Market Seminar)在北京成功召开。交通运输部路网监测与应急处置中心信技处处长陈智宏,在“2018年中国城市智能运输发展论坛”上,发表了《公路网运行监测与服务》的主题演讲。

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以下为陈智宏演讲内容,有删减。

今天从以四个方面给大家做个介绍。

第一部分是公路网管理的内涵。

首先是公路网管理的概念。

公路网管理是这些年随着咱们公路的建设进入大规模之后提出来的,我们也总结了一下:是公路行业进入“网络化”运行时代后,其核心业务发生的关键性转变;是综合交通运输体系中,公路交通“一张网”模式下改革创新、转型升级的一个重要方面;是智慧交通与行业信息化建设领域的重要内容;是确保路网运行安全畅通和出行服务高效便捷的本质要求。

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再来看公路网管理的内容。

公路网监测业务应由部、省、市(路段)级路网监测管理机构(部门)按照“分级负责、属地管理、业务协同”的原则共同承担。其中,部级重点是指导协调跨省(区、市)路网运行与应急处置;在不断完善评价指标体系基础上,开展省级公路网运行和服务质量监督;开展公路路网监测技术标准研究以及部级平台的建设、管理和维护工作。

公路网管理是交通工作的重要内容。

习总书记提出:“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期,要抓住这一时期,加快发展,不辱使命,为实现中华民族伟大复兴的中国梦发挥更大的作用。

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2009年3月,部“三定”职责第七条中明确规定“负责国家高速公路及重点干线路网运行监测和协调”工作。

2013年11月,部“三定”职责第六条中明确规定“负责国家公路网运行监测和应急处置协调工作,承担综合交通运输统计工作,监测分析交通运输运行情况,发布有关信息”工作。

公路安全保护条例表示:设区的市级以上公路管理机构应当按照国务院交通运输主管部门的规定收集、汇总公路损毁、公路交通流量等信息,开展公路突发事件的监测、预报和预警工作,并利用多种方式及时向社会发布有关公路运行信息。

“十三五”现代综合交通运输体系发展规划,强调“完善国家公路网运行监测体系,实时监测东中部全部路段和西部重点路段的高速公路运行情况”,“加强交通运输部门与公安、安全监管、气象、海洋、国土资源、水利等部门的信息共享和协调联动,完善突发事件应急救援指挥系统。完善全国交通运输运行监测与应急指挥系统,加快建设省级和中心城市运行监测与应急指挥系统。”

“十三五”公路养护管理发展纲要明确提出了路网运行监测体系总体思路与原则,就是“统筹规划、共同推进、互联互通、开放共享、创新驱动、协调发展”。其中,强化顶层设计、加强与互联网+深度融合、推动智慧路网建设是重要内容。并确定了以“自动化监测、数字化管理、协同化运行、智能化服务”的核心发展目标。

明确提出“到2020年,要实现东中部地区高速公路运行实时监测覆盖率达到100%,西部地区重点路段达到100%,普通国省道重要节点运行实时监测覆盖率东、中、西部分别达到85%、75%和60%以上的目标。“十三五末”,我们要实现全国高速公路视频监控部、省联网覆盖率东、中、西部分别要达到80%、50%和20%以上。”

第二部分是公路网管理的现状和问题。

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2017年,我国公路总里程477.35万公里,高速公路里程13.65万公里。实现了由“初步连通” 向“提档扩能”、“覆盖成网” 的重大提升,从“线状运行” 发展到“网络化运行” 的新阶段。

另外,随着机动车保有量持续增长,公路出行需求旺盛。截至2017年底,全国机动车保有量达3.10亿辆,其中汽车2.17亿辆。汽车占机动车的比率持续提高,近五年占比从54.93%提高至70.17%,新注册登记的机动车3352万辆,其中汽车2813万辆,均创历史新高。

载客汽车保有量达1.85亿,其中以个人名义登记的小型和微型载客汽车(私家车)达1.70亿辆。

全国有53个城市的汽车保有量超过百万辆,24个城市超200万辆,7个城市超300万辆,分别是北京、成都、重庆、上海、苏州、深圳、郑州。

公路交通拥堵的现象已经成为常态。公路网运行监测与管理影响着公路服务水平,加强公路网运行的监测与管理,也是公路交通的内涵要求和本质属性所决定的。

公路网运行管理体制机制初步建立。

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部路网中心下设综合处、路网运行处、路况监测处、预警与应急处、出行服务处、信息与技术保障处等六个处室,一个直属机构暨全国收费公路联网收费结算管理中心(ETC中心),并全资成立国道网(北京)交通技术有限公司(国道网公司)。

第三点是联网监测稳步推进。

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在硬件层面,全国高速公路共有各类视频摄像机约19万个。

在信息系统层面,省级路网管理机构基本都建成了平台型的路网运行监测与服务系统;部级平台刚升级了“交通运输部路况信息管理系统“,实现了公路交通阻断信息报送。

在标准规范方面,已出台了多个推荐性国家或行业标准。包括《公路网监测与服务暂行技术要求》、《高速公路监控系统技术要求》、《公路网图像信息管理系统平台互联技术规范》(GB/T 28059-2011系列标准)等。

第四点是预警应急处置业务初见成效。

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第五点是区域联动、重大活动保障能力提升。

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第六点是出行服务多途径展开。

积极利用新媒体拓展服务渠道,开通中国路网微信公众号。倡议成立中国公路出行信息服务联盟。

第七点是ETC与联网与发展取得新成绩。

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关于路网管理存在的问题,主要体现在:立法支撑与体制建设滞后;基础研究不够,对公路网管理认识不足;标准规范和制度不完善,未能体现网络化效应;监测手段比较落后,体系还未建立,实时性主动性不足;预警应急的水平还比较低;出行服务还没达到成体系的全程式服务。 

第三部分是面临的新形势与新要求。

首先是国家及交通运输发展的新形势与新要求,公路网管理工作必须以“五大发展理念”为引领,强化创新驱动,增强发展后劲和动力,提升软实力;推进协调发展,形成不同区域、不同领域协调共进局面;实施开放包容型管理,形成行业内外开放、交互联动;强化公共服务供给,使公路网管理发展成果普惠共享。

其次是伴随着公路交通从过去的“线状运行”发展到“网络化运行”的新阶段,往往会形成“一点问题”影响“全网运行”的局面,因此,必须依靠“全网协同”来解决“局部问题”。加强区域公路网管理是解决当前存在问题的必然途径。

第三是公众对交通服务功能提升的迫切期望,公路出行不仅要求要走的了,而且要求要走的好,走的方便,走的安全,走的愉悦,走的有效果。

最后是新技术带来的冲击和机遇,应用互联网的“ 跨界” 思维,主动作为, 明确目标, 建立公路网运行管理新体系。

第四部分是公路网运行监测与服务发展展望。

一是做好顶层设计,建设智慧路网,积极打造“以精准的路网监测为核心、以高效的应急处置为关键、以安全便捷的出行服务为龙头”的“智慧路网”体系,逐步实现公路网“可视、可测、可控与可服务”功能,保障路网畅通、高效运行,服务公众安全、便捷出行。

二是强化数据应用,推动“数据业务化”进程

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三是跟踪前沿技术,持续创新应用。

应用物联网技术,推动公路网运行感知一体化;使用云网端,推动实现大规模视频在线处理和共享应用等;大力推动各类业务应用网络化、实时在线化;示范应用AI,推动实现公路网运行预测、调度优化、科学应急处置等;积极探索5G、AI、区块链等新技术,推动ETC与车路协同、自动驾驶等应用的融合发展。

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