4月11日，由赛文交通网主办的第七届（2018年）中国智能交通市场年会，简称ITSMRS(ITS Market Seminar)在北京成功召开。

交通运输部规划研究院信息所副所长顾明臣，在“第二届（2018）中国智慧路网技术与应用发展”论坛上，发表了《公路交通运行与应急管理智能化发展》主题演讲。

以下为顾明臣演讲内容，有删减。 

今天跟大家一起讨论以下几方面内容：

一、当前业务新特征

大家看路网运营与应急管理工作出现了新时期的新特征：第一，路网基础设施建设浪潮退去；第二，新一轮改革使命扑面而来；第三，新技术新理念层出不穷。

根据我们初步抽样调研，部分普通公路的货车承载量与高速公路的承载量相比，其实普通公路（非高速）的承载量达到47%左右。

实际上作为大交通运输组织，普通公路的承载量很大，而里程规模巨大，这样大规模的路网设施建完之后，就带来了一个很大的问题——路面管养怎么精准化，怎么网格化，这个网格化是什么概念呢？

大家在做系统开发的时候可能有的甲方会提到，以前我们路网养护都是一级一级往上报，县级往市级报，市级往省级报，是按路线来的，比如说我是某个市的，我市管辖的这一段路需要修，我把我这一段路的名字报上去，财政一级一级的把钱拨下来。

其实，应该是不按管理行政区，而按这条路线的桩号，对大规模公路基础设施按需按承载状况、技术指标进行精准化、网格化分路段管养。

第二个就是区域路网运行一体化、协同化管理，应急联动处置。

第三个就是体制机构改革带来的专业队伍急剧收缩，还有监管考核职责集中。

第四个是大数据、云平台、互联网、高分图新技术难以精彩纷呈，却又欲说还休。

2010年到2015年，这个高速公路里程增长速度是很快的，这个曲线率。就是在2016年和2017年和正在发生的2018年之间这个速度已经明显的在往下放缓。

二、新痛点

我们的新需求短时间内用信息化的手段很难一下完全化解，我们看这里面现在存在的问题，规模里程长了，人少了，现在所有的抓手可能就是信息化手段，而这些手段不应一步到位，另外一个一步到位也不一定适合这个地方，不一定适合这个区域，不一定适合这条路线，所以说真正做下来的时候不管哪个角色都感觉力不从心。

另外一个新的痛苦点，就是全网很难一盘棋，这是什么概念呢？包括管理体制，包括现在路况的技术水平，首先普通公路和高速公路的技术体系，技术条件，管养体系，管养机制都不完全一样。

另外一个就是条块难以一套令，尤其是公路这一块，最典型的就是这个条块分割太严重。

正因为刚才说的这些痛点。

从技术层面也有一些问题。

第一个就是基础数据。这是我们公路行业的短版，比如很多省一张图已经出现了，一个数据库也出现了，现在里面有很多细节的问题，一张图，图的数据，后台的使用数据更新很慢。

一个库，库的数据不能共融，普通公路和高速公路很难一数一源，高速公路收费数据和其他的基础设施的数据很难一数一源。

还有一个就是我们所有的这些业务系统的架构设计比较分散，比如说一个领导来了就搞一个业务系统。领导一换就重新搞另外一套业务系统，这时候业务系统与业务系统之间不能实质性的融合，需求没完全打通。

信息化发力就支撑不精准，作用不明显。另外一个就是我刚才条块的原因引入的最后这一条，系统很多都是以工程建设为导向，相对零散。

三、新应用

还有一个就是刚才说的业务应用比较分散，无法形成应用合力，针对这些痛点，我们在信息化这些产业上是怎么考虑的呢？先看下路网综合管理的总体业务情况。

第一个就是采集端，这个是最底层的。

第二个是设施数字化管理，设施数字化管理，这是交通信息化落地的重要部分，如果没有基础设施数字化的基础，你在后台是没法形成合力的。

第三个是协同一体化运营，就是整个运行监测上下是一体的，横向的除了路网甚至与铁路、民航是一体的。再往上就是应急处置，最后到智能人性化服务。

信息化技术的应用就在于使交通基础设施管理实时网络化、运行组织的扁平化、交通服务方式的人性化。

基于我们前面分析的这些特征，这些痛点和我们的初步思路，那在信息化应用设计实施的时候怎么来考虑呢？

关键还是要顶层设计。

因为原来搞信息化的时候是不分那么多维度的，上来就说用户是谁？而现在做这种信息化系统一定要有穿透性，这个穿透性何在？真正的解决问题的就是把我们整个业务板块梳理出来。

我们再看业务体系架构，省厅这一级别需求比较难挖，但是一旦挖出来之后就是省厅想看的。

其实作为省这一层面的用户，大交通与城市交通的特征不一样，客户关心什么呢？他就关心你帮我找出来我现在需要投钱的地方是哪？为什么要投？投到什么程度？就是把路网的不适应性找出来就可以了。

再看一下这个平台的逻辑架构，逻辑架构是个什么概念呢？可能在座的搞开发的人更擅长，我想强调的就是针对我今天讨论的这个板块，一个是日常的运行管理，一个是应急指挥处置这两个板块。

这两个板块我刚才说了，在我们开发的时候，技术路径实现一定是表面一体的，实际上后台是物理逻辑耦合联动的，这个联动最好是要模块化。

我们来看总体技术架构。中间这一块数据，很核心，所有的运行监测和应急之间的基础一定要数据统一，没有数据统一的基础，你的应急也好，运行也好，是割裂的。

针对路网运行和应急具体的系统的实施部署，现在各省省级基本上做到统一了，市级这个差异很大。

目前运行监测与应急的信息化平台，全国大约有20多个省已经初步搭建起来了，至于后台的数据完全到什么程度，更新到什么程度，这个平台的功能优化到什么程度？各省参差不齐。

时间有限，不妥之处请指正！谢谢大家！